Статья 50. Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ)

1. Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства.
2. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать установленные судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания.
3. В случае, когда судом в отношении осужденного не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию.
4. Согласие на уход из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:
а) смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;
б) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного либо в установленных судом пределах территории;
в) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;
г) прохождение осужденным обучения за установленными судом пределами территории;
д) необходимость прохождения вступительных испытаний при поступлении в образовательную организацию;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
е) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:
явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;
прохождение предварительного собеседования;
прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;
заключение трудового договора;
заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии (разрешения) на осуществление определенного вида деятельности;
ж) осуществление не ограниченных судом прав и обязанностей, связанное с необходимостью ухода из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток (реализация права на пенсионное обеспечение, принятие наследства и осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации).
(часть 4 введена Федеральным законом от 05.04.2013 N 59-ФЗ)
5. Согласие на изменение места постоянного проживания (пребывания) дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:
а) изменение семейного положения осужденного;
б) предоставление осужденному либо близким родственникам, с которыми он проживает, или приобретение осужденным либо близкими родственниками, с которыми он проживает, жилого помещения;
в) тяжелая болезнь близкого родственника осужденного, угрожающая жизни больного;
г) невозможность дальнейшего нахождения осужденного по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;
д) необходимость получения осужденным медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осужденного либо в медицинских организациях, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования;
е) необходимость прохождения промежуточной или итоговой аттестации при получении осужденным образования в заочной форме обучения за пределами территории соответствующего муниципального образования.
(часть 5 введена Федеральным законом от 05.04.2013 N 59-ФЗ)
6. Согласие на изменение места работы и (или) обучения дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному в следующих случаях:
а) изменение осужденным места постоянного проживания (пребывания);
б) прекращение трудового договора в связи с изменением работодателем определенных сторонами условий трудового договора;
в) истечение срока трудового договора, заключенного осужденным с работодателем;
г) расторжение трудового договора по инициативе осужденного в случае установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора;
д) поступление (перевод) осужденного в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
е) наличие медицинских противопоказаний, препятствующих продолжению работы и (или) учебы.
(часть 6 введена Федеральным законом от 05.04.2013 N 59-ФЗ)
7. Осужденный, его адвокат (законный представитель), а также близкий родственник осужденного вправе обратиться в администрацию уголовно-исполнительной инспекции с письменным ходатайством об изменении места постоянного проживания (пребывания) осужденного, об изменении места работы и (или) обучения осужденного, об уходе осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, о посещении осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо о выезде осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. В ходатайстве должны содержаться сведения о необходимости изменения места постоянного проживания (пребывания) осужденного, изменения места работы и (или) обучения осужденного, ухода осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, посещения осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо выезда осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. По результатам рассмотрения ходатайства уголовно-исполнительная инспекция выносит постановление с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее 10 суток со дня поступления письменного ходатайства, а в случае смерти или тяжелой болезни близкого родственника осужденного, угрожающей жизни больного, — не позднее трех суток со дня поступления письменного ходатайства. Постановление уголовно-исполнительной инспекции может быть обжаловано в установленном законом порядке.
(часть 7 введена Федеральным законом от 05.04.2013 N 59-ФЗ)

Комментарий к статье 50 УИК РФ

1. Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде ограничения свободы, предусмотренные комментируемой статьей, во многом воспроизводят аналогичные нормы ИТК, регламентировавшие исполнение условного осуждения к лишению свободы (освобождения) с обязательным привлечением к труду*(4). При разработке УИК шли острые дискуссии о возможности применения данного института (пусть и преобразованного в ограничение свободы) в условиях рыночной экономики. Уверенности в том, что данный вид наказания будет применяться в полном объеме, нет до сих пор.
По объему правоограничений уголовное наказание в виде ограничения свободы превосходит другие виды наказания, не связанные с изоляцией от общества. Вместе с тем ограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством в отношении свободы передвижения осужденных, выбора ими места жительства, являются значительно более мягкими по сравнению с ограничениями, установленными для осужденных к лишению свободы либо к аресту.
2. Границы территорий ИЦ определяются в порядке, установленном Правительством РФ. Из действующей редакции ч. 1 ст. 50 УИК исключена норма о правилах поведения населения на территории ИЦ. Поведение осужденных в ИЦ регулируется Правилами внутреннего распорядка данного учреждения и иными нормативными правовыми актами. Что же касается порядка поведения населения на примыкающей к ИЦ территории, то он должен определяться органом местного самоуправления и органом внутренних дел, отвечающим за безопасность и общественный порядок. Администрация ИЦ должна взаимодействовать с этими властными структурами.
3. В ИЦ действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ, которые регламентируют порядок и условия отбывания наказания осужденными к ограничению свободы. Правилами детализируются требования к поведению осужденных при отбывании ими ограничения свободы, установленные комментируемой статьей, а также требования к поведению иных лиц, находящихся на территории ИЦ.
При постановке на учет осужденные к ограничению свободы в обязательном порядке знакомятся с Правилами внутреннего распорядка ИЦ под расписку и предупреждаются об ответственности за нарушение установленных порядка и условий отбывания наказания и злостное уклонение от отбывания ограничения свободы. Осужденным разъясняются их права и обязанности, выдается удостоверение личности, которое они должны постоянно иметь при себе.
Неукоснительное выполнение Правил внутреннего распорядка ИЦ является обязанностью осужденных к ограничению свободы.
4. Осужденные к ограничению свободы не изолируются от общества, но при этом отбывают наказание в условиях осуществления за ними надзора, что накладывает на них определенные обязанности.
Они должны работать на том объекте (в организации), который определила администрация ИЦ, проживать в специально предназначенных для них общежитиях. Для того чтобы выйти за пределы ИЦ (в ночное время — за пределы общежития), где они обязаны находиться постоянно, они должны получить разрешение администрации.
Если осужденный, имеющий семью, не нарушает Правил внутреннего распорядка ИЦ, ему может быть разрешено проживание с семьей на арендованной либо на собственной жилой площади. В этом случае осужденный должен являться на регистрацию в ИЦ до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника ИЦ.
В необходимых случаях администрация может разрешить осужденному, которому ограничение свободы назначено в порядке замены лишения свободы более мягким видом наказания, выезд на срок до пяти суток за пределы ИЦ непосредственно после постановки его на учет, если после освобождения из ИУ краткосрочный выезд не был разрешен его администрацией.
Осужденные к ограничению свободы обязаны участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории ИЦ. К этим работам осужденные привлекаются, как правило, в нерабочее время в порядке очередности по графику, составленному администрацией ИЦ. Продолжительность таких работ не должна превышать двух часов в неделю при суммарном учете отработанного времени.
5. Комментируемой статьей установлены требования о раздельном содержании различных категорий осужденных к ограничению свободы. Так, осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены наказания более мягким видом, как правило, не могут содержаться в одном ИЦ с осужденными к ограничению свободы по приговору суда.
Если на территории субъекта РФ отсутствуют условия для отдельного размещения указанных категорий осужденных, они могут содержаться в одном ИЦ с учетом ограничений, установленных ч. 5 комментируемой статьи.
Отдельно от других осужденных к ограничению свободы должны содержаться ранее судимые и отбывавшие лишение свободы. Это правило не распространяется на лиц, ранее отбывавших лишение свободы, судимость которых погашена либо снята в установленном законом порядке, поскольку все правовые последствия, связанные с судимостью, при этом аннулируются (ст. 86 УК РФ). Раздельное содержание предусмотрено для осужденных к ограничению свободы, совершивших преступление в соучастии.
Учитывая, что исключений из данных правил УИК не предусмотрено, в каждом субъекте РФ должно быть создано достаточное количество ИЦ для содержания различных категорий осужденных к ограничению свободы. В противном случае осужденные направляются в ИЦ, расположенные на территории другого субъекта РФ, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 47 УИК.
6. Осужденные к ограничению свободы вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими. Они могут приобретать, хранить и использовать любые вещи и предметы, кроме запрещенных. Перечень предметов и веществ, приобретение, хранение и использование которых для осужденных к ограничению свободы запрещено, устанавливается законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка ИЦ.
В целях выявления незаконно хранящихся предметов и веществ осужденные к ограничению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру. При обнаружении у осужденных таких предметов они подлежат изъятию, которое производится по постановлению начальника ИЦ. Изъятые предметы могут быть переданы на хранение и выданы осужденному при его освобождении из ИЦ. Если они не представляют ценности или по своим характеристикам не подлежат длительному хранению, изъятые предметы уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт. Если изъятые предметы признаются бесхозными, а также в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, они реализуются, а средства от их реализации зачисляются в соответствующий бюджет. Изъятые вещества передаются на хранение или уничтожаются в том же порядке.
7. Учитывая, что отбывание наказания в виде ограничения свободы связано с определенными правоограничениями, конституционное право на образование (ст. 43 Конституции РФ) может быть реализовано осужденными в форме заочного обучения в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта РФ по месту отбывания наказания. Начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных, не имеющих необходимой специальности, обеспечиваются администрацией организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы (ст. 55 УИК).

Комментарий к статье 50 УИК РФ

Похожие статьи