Статья 11. Основные обязанности осужденных
1. Осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.
2. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
3. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
4. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным.
5. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.
6. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Комментарий к статье 11 УИК РФ
1. При определении правового положения осужденных принципиальным является закрепление их обязанностей, что вытекает из обязанности исполнения приговора суда о применении наказания. Данную обязанность должен выполнить и сам осужденный, т.е. понести наказание со всеми его тяготами и лишениями, утратой определенных благ, возможностей и другими негативными последствиями. Поэтому в ч. 1 комментируемой статьи содержится требование о том, что осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности ее граждан, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, правила санитарии и гигиены, т.е. речь идет об исполнении общегражданских обязанностей. Данное положение создает как бы правовую основу для установления специфической обязанности осужденных по соблюдению, например, правил санитарии и гигиены в местах их проживания и работы со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе и в виде применения дисциплинарной ответственности за ненадлежащее выполнение таких общегражданских обязанностей. Если в условиях свободы граждане вольны в установлении пределов санитарии и гигиены собственного жилища или тела, то в местах лишения свободы к этим аспектам их жизнедеятельности предъявляются определенные требования, соблюдать которые осужденные обязаны.
2. Следующей выступает обязанность осужденных соблюдать требования федеральных законов, а также принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний. Такие требования должны быть в полном объеме доведены до осужденных, чтобы они могли с ними ознакомиться. Прежде всего речь идет здесь о нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, в которых детализируются общие положения, относящиеся к обязанностям и запретам. Значительное число данных обязывающих предписаний и запретов должны знать родственники осужденных, которые приезжают на свидания, пересылают посылки и корреспонденцию и т.п. Например, передача осужденному любой корреспонденции, минуя цензуру, запрещена – это является нарушением режима и влечет негативные последствия как для осужденного, так и для посетившего его родственника (в результате такого нарушения свидание может быть прервано).
3. На осужденных возлагается обязанность выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; без этого невозможно в полном объеме, точно и в срок исполнить наказание. Речь идет о выполнении осужденными законных требований, а не любых приказов и указаний. Законность предъявляемого требования следует определять исходя из его общей характеристики, а не из суждения о том, компетентен или нет данный сотрудник администрации требовать выполнения осужденным конкретных действий. В ИУ устанавливаются единые режимно-педагогические требования, выполнение которых осужденными обеспечивается всем персоналом УИС, независимо от занимаемой конкретным работником должности. Невыполнение осужденным предъявленного сотрудником УИС требования со ссылкой на его незаконность должно быть обоснованным (например, требование носит сугубо личный характер, не предусмотрено правовой нормой, противоречит закону и т.п.).
4. В целях обеспечения нормальных взаимоотношений между осужденными и персоналом в законе установлена обязанность осужденных вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Следует отметить, что если требование о вежливом отношении к персоналу и иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, осужденными воспринимается в целом положительно и в основном соблюдается, то поддерживать вежливое отношение между собой им удается далеко не всегда. Именно на этой почве больше всего допускается нарушений режима и преступлений. Выполнению осужденными данной обязанности помогают жесткий надзор и контроль за ними в местах их нахождения, а также проведение мероприятий воспитательного характера. Важным здесь является и пример взаимоотношений персонала, а также форма обращения со стороны отдельных его членов к осужденным.
5. Еще одной специфической обязанностью осужденных выступает обязанность являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и давать объяснения по вопросам соблюдения требований приговора. Такая обязанность в большей мере распространяется на осужденных, в отношении которых исполняются наказания без изоляции от общества, где явка к соответствующему должностному лицу выступает формой и контроля, и проведения воспитательной работы. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Должностное лицо может предложить осужденному дать объяснения как в устной, так и в письменной форме; отказ от дачи объяснений может повлечь применение предусмотренных законодательством мер воздействия.
6. Часть 6 комментируемой статьи предполагает различные формы ответственности осужденных за невыполнение возложенных на них обязанностей. С одной стороны, ответственность может реализовываться в дисциплинарном порядке с применением ее специфических видов (например, при исполнении наказания в виде лишения свободы возможно водворение осужденных в ШИЗО или ДИЗО, в ПКТ и т.д.), с другой – в случае недостаточной эффективности таких дисциплинарных взысканий может наступать ответственность более строгая – замена вида наказания другим, более строгим (например, замена ограничения свободы лишением свободы), изменение вида ИУ (например, перевод из колонии-поселения в охраняемую ИК).
В качестве меры реализации ответственности к злостным нарушителям режима содержания может быть применен их перевод из различных ИУ данного региона или даже других регионов в ЕПКТ.
Если осужденные отбывают наказания без изоляции от общества, то наряду с общей ответственностью за те или иные нарушения правопорядка (административные, трудовые) они могут нести еще и ответственность, предусмотренную уголовно-исполнительным законодательством в случае нарушения ими порядка отбывания наказания. Им могут быть установлены дополнительные ограничения: запрет пребывания вне дома в определенное время суток, в определенных местах района, города; увеличение числа явок на регистрацию и др. Установлением разнообразной системы специальной ответственности уголовно-исполнительное законодательство обеспечивает надлежащий порядок отбывания осужденными наказаний.
