Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами
- Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия, –
наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ) - То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, –
наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
Комментарий к статье 248 УК РФ
1. Непосредственный объект преступления – общественные отношения по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности населения.
Предмет преступления – окружающая среда в совокупности составляющих ее элементов.
2. С объективной стороны преступление характеризуется нарушением (действие или бездействие) правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.
Специального нормативного акта о правилах безопасности при обращении с биологическими агентами и токсинами не существует. Эти правила “растворены” в нормах международного права, природоохранительного, санитарного законодательства, законодательства по ветеринарии, сельскому хозяйству, медицине и в иных правовых актах: Законе об охране окружающей среды (ст. 50), Законе о санитарно-эпидемиологическом благополучии, Федеральном законе от 05.07.1996 N 86-ФЗ “О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности” (в ред. от 19.07.2011) <1>; Указе Президента РФ от 20.08.2007 N 1083 “Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю” (в ред. от 16.06.2010) <2>, Положении о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных болезней, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 31 (в ред. от 24.09.2010) <3>, ведомственных нормативных правовых актах (см., например, Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 (в ред. от 16.08.2007) <4>).
——————————–
<1> СЗ РФ. 1996. N 28. Ст. 3348; 2000. N 29. Ст. 3005; 2009. N 1. Ст. 21; 2010. N 41 (ч. 2). Ст. 5191; РГ. 2011. N 159.
<2> СЗ РФ. 2007. N 35. Ст. 4288; 2010. N 25. Ст. 3124.
<3> СЗ РФ. 2007. N 5. Ст. 657; N 45. Ст. 5502; 2010. N 19. Ст. 2316; N 40. Ст. 5076.
<4> РВ. 1996. N 35; РГ. 2007. N 213.
Ряд рекомендаций по применению комментируемой статьи дан в Постановлении Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21.
Под микробиологическими агентом понимается микроорганизм, вирус, бактериальное вещество.
К иным биологическим агентам могут быть отнесены, например, любое инфекционное вещество либо его носитель, способные вызвать смерть, болезнь или другую биологическую дисфункцию в человеческом организме, животном, растении и другом живом организме, а равно порчу пищи, воды, оборудования, какого-либо материала или вредные изменения окружающей среды.
Термин “токсин” обозначает любое ядовитое вещество, выделяемое живым организмом, независимо от происхождения или способа изготовления. Токсины угнетают функции живого организма. Они могут быть бактериального, растительного или животного происхождения. Наиболее распространены и изучены бактериальные токсины, которые подразделяются на экзотоксины (выделяются бактериями в процессе их жизнедеятельности) и эндотоксины (высвобождаются после гибели бактерий, являются продуктами их метаболизма).
Правила безопасности касаются обращения с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами. Под обращением по смыслу рассматриваемой нормы понимаются любые виды деятельности, связанной с образованием, хранением, использованием, транспортировкой, утилизацией указанных биологических агентов или токсинов.
В качестве последствий преступления закон называет причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий и эпизоотий либо иные тяжкие последствия.
Вред здоровью выражается в причинении тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одному лицу (п. 6 Постановлении Пленума ВС РФ от 18.10.2012 N 21) (см. коммент. к ст. ст. 246, 247). Эпидемия – распространение заразной болезни, значительно превышающее уровень заболевания ею, регистрируемый обычно в данной местности. Под эпизоотиями понимаются случаи массовых заражений и заболеваний среди животных. Понятие “иные тяжкие последствия” идентично рассмотренному в ст. 246 УК.
Между нарушением правил и последствиями должна быть установлена причинная связь.
Состав преступления материальный, преступление считается оконченным с момента наступления указанных последствий.
3. Субъект преступления – специальный – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, в обладании которого находятся биологические агенты или токсины, обязанное соблюдать правила обращения с ними. Обычно это лица, оперирующие указанными материалами в силу своих профессиональных обязанностей или имеющие доступ к ним по роду работы.
4. С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Оно может быть совершено с прямым умыслом (лицо осознает общественную опасность нарушения соответствующих правил безопасности, предвидит возможность или неизбежность наступления указанных в ч. 1 комментируемой статьи последствий и желает их наступления) либо с косвенным умыслом (когда лицо сознает общественную опасность нарушения указанных правил, предвидит возможность наступления последствий, не желает, но допускает их наступление или относится к ним безразлично).
На практике чаще всего имеет место неосторожность в виде преступной небрежности (когда лицо не предвидит возможности наступления последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть) или преступного легкомыслия (когда лицо предвидит возможность наступления преступных последствий нарушения правил, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение).
Мотивы и цели преступления находятся за рамками состава и на квалификацию преступления не влияют.
5. В ч. 2 комментируемой статьи назван квалифицирующий признак – смерть человека. Отношение к смерти может быть только неосторожным (преступная небрежность либо преступное легкомыслие). Причинение смерти полностью охватывается ч. 2 этой статьи, и дополнительной квалификации по ст. 109 УК не требуется.
6. Преступление имеет некоторое сходство с проступком, предусмотренным ст. 6.3 КоАП. Различаются они по признакам объективной стороны: по характеру деяния (в комментируемой статье – это нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами, а в ст. 6.3 КоАП – нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения) и по последствиям (в комментируемой статье они названы и являются обязательным признаком состава, а в ст. 6.3 КоАП – не предусмотрены).
